2023年中央一號文件五次提到“玉米”，比2022年增加了一次，其中涉及到單產提升、成本保險和種植收入保險、大豆玉米帶狀復合種植、生產者補貼、育種這幾個方面。

政策梳理

1.逐步擴大稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。

2.扎實推進大豆玉米帶狀復合種植，完善玉米大豆生產者補貼，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。

3.加快玉米、大豆生物育種產業(yè)化步伐，有序擴大試點范圍，規(guī)范種植管理。

上海鋼聯農產品事業(yè)部玉米分析師李紅超表示，2022年中央一號文件繼續(xù)調整政策，將2021年的“兩穩(wěn)一增”即穩(wěn)口糧（水稻和小麥）、穩(wěn)大豆、增玉米，向“兩穩(wěn)兩擴”轉變，即穩(wěn)口糧（水稻和小麥）穩(wěn)玉米、擴大豆、擴油料，對于玉米政策由“擴”向“穩(wěn)”轉變。

玉米的種植面積受政策影響較為明顯，2023年糧食生產的目標為穩(wěn)面積、穩(wěn)產量，擴大豆、擴油料，提單產、提自給率。一號文件提出未來玉米產量的增加更多依賴種植技術的提高，尤其是單產水平的增加。而單產的提高，很大程度上通過發(fā)展種業(yè)來實現。

種植現狀

在經歷2008—2015年實行臨儲玉米收購政策，玉米種植面積不斷增加，并在2015年種植面積達到最高后，自2016年以來，因為臨儲政策退出市場，國家政策引導調減非優(yōu)勢主產區(qū)的種植面積，使得玉米種植面積不斷下降。但近年來玉米價格由市場形成，供求關系靠市場調節(jié)，各類市場主體自由入市收購的局面，使得我

國玉米播種面積總體呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。受2020年玉米價格上漲因素影響，2021年農戶種植積極性高漲，據國家統(tǒng)計局數據，2021年全國玉米種植面積在6.498億畝，出現恢復性增長，而2022年玉米種植面積再次出現下降，為6.03億畝。

玉米產量方面，跟種植面積的變化趨勢基本相同。2021年由于種植面積明顯增加，產量繼續(xù)恢復性增長。2022年在黑龍江產區(qū)玉米種植面積下降，部分地區(qū)遭遇連續(xù)降雨的共同影響下，玉米產量出現下降。數據顯示，2021年我國玉米產量增至2.65億噸，同比增長4.6%。2022年玉米產量2.59億噸，下降幅度為2.56%。

未來走勢

在一號文件穩(wěn)面積、提單產的政策引導下，李紅超預計，新年度玉米市場生產供應方面將得到保障。整體看，主要利好因素有：年度玉米總產略降、國際谷物價格高位；限制因素為進口谷物貿易階段性順價、貿易業(yè)者存糧理性、下游深加工利潤下降以及養(yǎng)殖利潤回歸合理區(qū)間。

李紅超表示，2022—2023年度玉米市場供需仍處于緊平衡狀態(tài)，需要多元替代品流入補充，玉米價格整體維持高位震蕩，階段性季節(jié)性缺口或更加明顯，年內波動幅度可能增加，預計國內玉米均價在2.73~2.98元/公斤。